10 июля 2012

Экспертное экономическое сообщество обсуждает Бюджетное послание губернатора

0 0

 Эксперты в сфере бюджетного планирования, экономики и финансов, руководители крупнейших государственных ведомств, коммерческих структур, экономических научно-исследовательских и образовательных учреждений обсуждают сегодня основные тезисы, заложенные в бюджетном послании, которое губернатор Евгений Куйвашев внес Законодательному собранию Свердловской области. Экономисты в первую очередь отмечают, 

Так, министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко подчеркивает, что послание губернатора отражает основные направления бюджетной и налоговой политики региона. "Расходный блок тесно связан с реформированием бюджетной сети. Как справедливо заметил губернатор, сегодня 75 процентов расходов приходится на социальный блок и основная масса денежных средств идет на содержание сети учреждений. Наша задача, чтобы эти средства шли на оплату услуг граждан. 

Говорить о том, что мы просто сокращаем расходы, я бы не стала, мы будем их структурно менять. Дефицит и долговые обязательства постараемся сократить до минимума.

Перед нами стоит задача – уйти от сметного финансирования на содержание учреждений – к оплате услуг конкретным гражданам. Это – тесная совместная работа министерства финансов Свердловской области и отраслевых ведомств".

Директор Территориального фонда медицинского страхования Свердловской области Валерий Шелякин отмечает: "Это бюджетное послание – первое для действующего губернатора Евгения Куйвашева – безусловно, характеризует его не только как опытного руководителя, тонко чувствующего бюджетные процессы, происходящие в регионе, но и как человека, чрезвычайно заинтересованного в благополучии Свердловской области и ее жителей. 

Уверен, что планы по сохранению социальной направленности бюджета, обеспечению финансирования принятых ранее законов, повышению эффективности расходов, ведению сбалансированной бюджетной политики в конечном итоге приведут к ощутимому улучшению качества жизни свердловчан, росту экономики региона, повышению его инвестиционной привлекательности".

Председатель Уральского банка "Сбербанк России" Владимир Черкашин обратил внимание на то, что бизнес получил достаточно четкие ориентиры по перспективам развития экономики региона в ближайшие годы. "Ключевые направления бюджетной и налоговой политики на ближайшую перспективу, представленные губернатором Свердловской области Евгением Владимировичем Куйвашевым, нацелены на решение наиболее актуальных проблем. В непростой экономической ситуации, сложившейся в мире, бизнесу очень важно иметь ясные ориентиры того, что будет происходить в реализации основных направлений развития экономики области. В послании четко обозначены приоритеты по расширению инфраструктуры, увеличению темпов строительства доступного жилья в муниципалитетах, развитию дорожного хозяйства. Поставлены задачи по поиску решения проблем ЖКХ. Это позволяет видеть перспективы экономического развития области".

Обсуждение послания проходит и среди научных кругов. "Самое главное, на что стоит обратить внимание в послании – это четкая взаимосвязь бюджетной и социально-экономической политики. Когда есть такая связь, обеспечен и успех развитию территории, — уверен ректор Уральского государственного экономического университета Михаил Федоров. 

Он считает важной особенностью бюджетного послания Евгения Куйвашева – повышенное внимание к муниципальным образованиям через совершенствование системы межбюджетных отношений. "Думаю, опыт, который имеет губернатор, сказался на бюджетном послании. Если говорить о бюджете, то в его основе лежит не столько отраслевой принцип, сколько принцип опоры на муниципальные образования. И поэтому совершенствование межбюджетных отношений и стимулирование муниципалитетов к поиску дополнительных источников саморазвития – один из тех вопросов, которые четко были отражены в послании. 

Значительное внимание было уделено увеличению налоговых доходов. Причем мы с вами прекрасно понимаем, что налоги – это то, что пополняет бюджет региона. Евгений Владимирович в своем выступлении подчеркнул: то, что у нас сегодня есть однотипные предприятия, но их налоговое бремя отличается в разы – недопустимо. Совершенствование налоговой политики, причем без роста налогов, а именно приведение этой сферы в порядок, мне кажется, чрезвычайно важный вопрос.

Следующий момент – это создание благоприятного инвестиционного климата. Губернатор упомянул в своем выступлении "Титановую долину" как кластер развития региона. Я думаю, под этим мы должны понимать, что совершенствование инвестиционного климата для того, чтобы экономика была эффективной, должно опираться на формирование экономических зон кластерного типа. Нельзя объять необъятное. Поэтому если мы не будем соблюдать принцип приоритетности и выделения кластеров, которые "вытащат" регион, мне кажется, сложно будет говорить об успешном развитии территорий. Поэтому не случайно губернатор об этом говорил.

Говоря о "Титановой долины", кстати, глава региона заметил, что в области активизировать работу Совета по инвестициям при губернаторе, который будет рассматривать направления, с которыми будет связаны перспективы области.

Еще один важный вопрос – формирование инфраструктуры. Когда я был на форуме в Астане, там была интересная аудитория – 11 лауреатов нобелевской. Каждый из них говорил об одних и тех же базовых принципах развития: образование, наука и инфраструктура. То, что губернатором сделан акцент на формировании инфраструктуры, чрезвычайно важно. Потому что она реально обеспечит дальнейшее развитие региона.

К примеру, если Екатеринбург выиграет право проведения ЭКСПО, мы должны понимать, что к нам приедут десятки тысяч людей. Будут они ездить по отвратительным дорогам? Конечно, нет. Поэтому мы должны обеспечить комфорт передвижения для людей. Я считаю, этот акцент губернатора чрезвычайно важен.

Интересная, на мой взгляд, и системная инициатива по переходу бюджетных учреждений в статус автономных. Это, конечно, дает значительную самостоятельность в работе, в том числе в увеличении собственных доходов. Например, я как ректор нуждаюсь в том, чтобы у меня была большая самостоятельность в развитии своего образовательного учреждения. Так что эту инициативу я полностью поддерживаю".

Заместитель директора Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Сергей Баженов отмечает, что поддерживает все пункты озвученного губернатором бюджетного послания, и особо выделил социальную направленность бюджета и рачительное расходование средств: "Считаю, что в настоящее время сохранение социальной ориентированности бюджета — основная задача региона наряду с созидательной работой над восстановлением производства. При этом должна быть разумная трата средств. В целом, представленное бюджетное послание правильное, нужное. Спектр поднятых вопросов довольно широк. И грех говорить, что они не злободневны, не остры. Однако, самое главное не планы, а итог. А для того чтобы итог был результативным, должна быть система исполнения этих планов".

Начальник управления по работе на финансовых рынках "Уральского регионального банка", кандидат экономических наук Константин Селянин важным считает то, что губернатор особо уделяет внимание вопросам формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, снижению административных барьеров. 

"Общее впечатление от Бюджетного послания: это хорошо структурированный, четкий и внятный документ, — говорит он. — Очень порадовал заявленный принцип формирования бюджета, основанный на консервативном прогнозе. Отмечу, что это – основной принцип формирования любого бюджета, когда доходы планируются из максимально консервативных оценок, а расходы должны иметь некий резерв.

Среди новаций я бы отметил курс на сдерживание роста долговых обязательств. 

Безусловно, важно, что сохранена социальная направленность бюджета, однако губернатору и правительству Свердловской области придется очень аккуратно искать баланс между социальным бюджетом и бюджетом развития.

В Бюджетном послании отмечено очень важное направление: диверсификация экономики. Это особенно важно для Урала, которому необходимо преодолеть сырьевую зависимость. И если хоть один из наших кластерных проектов, например, "Титановая Долина", сможет начать работу, это будет огромной удачей для нашей области. 

Губернатор большое внимание уделил созданию инвестиционного климата в регионе. Хочу заметить, что это – в первую очередь кропотливый и ежедневный труд первого лица и всей его команды, причем в плановом режиме.

Отличная идея, на которую я обратил внимание – инвентаризация полномочий по расходам. 

Кроме того в Бюджетном послании есть актуальная и объединяющая всю Свердловскую область цель – выйти на лидерские позиции в инвестиционном и инновационном росте. Это поможет преодолеть проблему сырьевой зависимости нашего региона и сделает его максимально успешным".

Президент Уральской ТПП Андрей Беседин, член Правления ТПП России: "Свежо, необычно, интересно. В частности, особенно оставило неравнодушным предложение о ревизии налоговых льгот. Полностью согласен с губернатором, что в нынешнем виде они не стимулируют экономику и производство, и в то же время усиливают бремя расходов бюджета. То же самое можно сказать о других положениях послания – мы видим, что формируется собственный стиль губернатора Евгения Куйвашева, который импонирует мне, членам Уральской ТПП и позволяет надеяться на новые подходы в работе и с бюджетом, и с налогами и с производством, и с экономикой в целом"

Назад к списку