Следить за новостями:


Версия для печати

15 ноября 2013

Губернатор Евгений Куйвашев поставил задачи по социально экономическому развитию Свердловской области

Выступление

Губернатора Свердловской области

Е.В. Куйвашева

на пленарном заседании расширенного совместного заседания Комиссии при Губернаторе Свердловской области по мониторингу достижения на территории Свердловской области важнейших целевых показателей социально-экономического развития

 

15 ноября 2013 года,

Екатеринбург

 

Уважаемые участники заседания, коллеги!

Завершается 2013 год и, подводя предварительные итоги, мы должны сегодня дать оценку общей социально-экономической ситуации в регионе, темпам реализации майских Указов Президента и приоритетных национальных проектов.

Итоги развития Свердловской области за 9 месяцев 2013 года показывают, что и наш регион не обошла общероссийская тенденция замедления темпов экономического роста. 

С одной стороны сохраняется положительная динамика роста в отдельных секторах экономики, таких как производство машин и оборудования, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, сфера инвестиций, растёт заработная плата. 

С другой стороны в ряде ведущих отраслей – строительстве, транспорте, промышленности – мы констатируем отставание от уровня соответствующего периода прошлого года.

Как результат – снижение объема доходов областного бюджета.

Подводя предварительные итоги 2013 года и ставя задачи на 2014 год, мы придерживаемся взвешенного, сдержанного подхода. 

Так, проект бюджета Свердловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработан на основе консервативного сценария, который предполагает сохранение доминирующих в настоящее время тенденций, связанных с нестабильностью на мировых финансовых и товарных рынках.

Кратко остановлюсь на развитии основных секторов экономики за истекшие 9 месяцев 2013 года, ожидаемых итогах за 2013 год и прогнозе на 2014 год.

По итогам 2013 года мы ожидаем сохранение индекса промышленного производства практически на уровне 2012 года (100,3%). Прогноз 2014 года — 102,6 процента.

Сельское хозяйство Свердловской области в текущем году сохраняет положительную динамику. В январе-сентябре 2013 года объем производства сельскохозяйственной продукции составил 104,9% к соответствующему периоду 2012 года. Прогноз 2014 года – стабильный рост объемов производства сельскохозяйственной продукции на 1,4 — 2,3 процента. 

В сфере потребительского рынка Свердловская область сохраняет позиции в первой тройке субъектов Российской Федерации. По итогам 2013 года мы оцениваем оборот розничной торговли Свердловской области на уровне 965 миллиардов рублей. Прогноз 2014 года – прирост не менее 5-6 процентов, а это значит, что оборот розничной торговли превысит 1 триллион рублей.

В сфере жилищного строительства ситуация неоднозначная. С одной стороны, налицо рост объемов жилищного строительства. За 9 месяцев 2013 года сдано свыше 727 тысяч квадратных метров жилья, что почти на 9 процентов больше, чем за тот же период прошлого года. 

При этом подавляющая часть, почти 75 процентов, введенного жилья приходится на 10 муниципальных образований Свердловской области (преимущественно Екатеринбургская агломерация). Наряду с этим есть муниципалитеты, где не введено и десяти процентов от запланированных объемов строительства жилья. 

Напомню, что в 2013 году в Свердловской области должно быть сдано не менее одного миллиона девятисот тысяч квадратных метров жилья. С теми муниципалитетами, которые провалят планы по жилищному строительству, будем разбираться внимательно и подробно.

Объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев текущего года превысил 190 миллиардов рублей. По итогам 2013 года объем инвестиций может достичь трехсот семидесяти двух миллиардов рублей (прогнозный рост в 2014 году — 3,9 – 9,4 %). 

Среднемесячная заработная плата Свердловской области в январе-августе 2013 года превысила 27 тысяч рублей. Но эти данные ещё не учитывают повышение заработной платы работников бюджетной сферы. С учетом этого, а также исполнения крупных промышленных контрактов в IV квартале, ожидаемый уровень заработной платы по итогам 2013 года — 28 365 рублей.

Таким образом, ожидается, что рост экономики Свердловской области в 2013 году составит 103% к уровню предшествующего года; в 2014 году – 105%. 

Это, ещё раз подчеркну, консервативный сценарий развития экономики региона, продиктованный, в основном, внешними факторами.

Обращаю ваше внимание, что в 2014 году изменения в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации и Свердловской области приведут к снижению доходов местных бюджетов на 6,5 миллиарда рублей. 

Но эти выпадающие доходы муниципалитетов будут полностью компенсированы и практически вдвое перекрыты за счет дополнительных ассигнований, в том числе и из областного бюджета. 

Для экономии бюджетных средств мы приняли решение не повышать с 1 октября 2014 года фонд оплаты труда государственных и муниципальных служащих.

На предстоящий непростой период важнейшей задачей для муниципалитетов считаю повышение эффективности бюджетных расходов, рост качества управленческой работы.

Сегодня некоторые муниципалитеты занимаются, прямо говоря, бюджетным шантажом, настаивая на существенных преференциях в свою пользу. Я вам прямо скажу – такого не будет. Есть федеральное законодательство — мы обязаны его исполнять. 

Учитывая, что в предстоящий период нам необходимо в обязательном порядке выполнить установки майских Указов Президента России, заложить условия для развития региона, повышения инвестиционной привлекательности области, мы должны самым серьезным образом подойти к вопросам увеличения роста налоговых поступлений, эффективности бюджетных расходов, оптимизировать участие регионального бюджета в софинансировании ряда муниципальных программ.

Я дал поручение Правительству области выработать детальный план, "дорожную карту" по повышению доходного потенциала области, выравниванию бюджетной обеспеченности муниципалитетов. 

Кроме того, будет разработана и специальная программа, направленная на то, чтобы противостоять негативным трендам в экономике, обеспечить развитие региона, реализацию социальных программ, рост качества жизни уральцев. 

Уважаемые коллеги!

Сегодня на муниципальный уровень выводится решение важнейших задач. Одна из них — повышение финансовой самостоятельности муниципалитетов, рост инвестиционной привлекательности территорий, самостоятельный поиск инвесторов, снижение бюрократических и административных барьеров. 

Надо честно признать, что сегодня этой работой многие главы занимаются от случая к случаю: нет системности и нацеленности на результат. 

В июне текущего года в рамках нашего традиционного совещания с главами муниципальных образований было дано поручение – разработать подробные, детальные платы, "дорожные карты" по повышению инвестиционной привлекательности. На сегодняшний день из 73 муниципальных образований такие "дорожные карты" появились только в 8 территориях.

Как вы понимаете, такие темпы работы являются, мягко говоря, недостаточными. 

Агентство стратегических инициатив ведет сегодня отбор пилотных территорий для внедрения муниципального стандарта деятельности органов власти. В Российской Федерации уже есть муниципалитеты, которые сами разработали такой стандарт.

Правительству Свердловской области необходимо подключиться к этой работе и помочь нашим муниципалитетам войти в число "пилотных" проектов. Это отличный шанс заявить о себе на федеральном уровне, привлечь инвесторов. 

Безусловным приоритетом на предстоящий период остаются все наши проекты, направленные на повышение качества жизни людей. 

Бюджет Свердловской области в 2014 году сохраняет социальную направленность: 

- 10 млрд. рублей предусматривается направить на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, на выплаты социальной направленности — 25,6 млрд. рублей;

- обеспечение местами в детских садах – все муниципальные образования области будут обеспечены необходимыми объемами бюджетных трансфертов; 

- строительство доступного жилья, решение вопросов по аварийному жилью – со следующего года средства будут направляться адресно во все муниципальные образования. Запланировало выделить более 1,5 млрд. рублей; 

- на обеспечение жильем детей-сирот мы планируем выделить 1 млрд. рублей.

Мы ведем постоянный мониторинг реализации майских Указов Президента в плане повышения заработной платы в бюджетной сфере. 

В здравоохранении и образовании целевые параметры, в целом, выдерживаются. Но как показали результаты мониторинга, сегодня только в 13 муниципальных образованиях области заработная плата работников культуры соответствует целевым значениям

Считаю, что главам муниципалитетов необходимо активизировать привлечение средств на повышение заработной платы за счет сокращения неэффективных расходов местных бюджетов и применения более передовых управленческих технологий.

Ещё одна важнейшая задача – поддержка общественной инициативы, укрепление позиций гражданского общества. Как отметил Президент России во время недавней встречи с главами муниципалитетов: "Надо с уважением относиться к любому человеку и с уважением относиться к его позиции. Мы должны стремиться к объединению общества, а для этого нужно, чтобы все люди вне зависимости от своих взглядов чувствовали, что они услышаны".

В этой связи хочу обратить ваше внимание на интернет-ресурс "Российская общественная инициатива". Это новый формат взаимодействия государства и общества: здесь граждане могут публиковать и обсуждать общественно-значимые инициативы. Например, сейчас, на сайте обсуждается несколько инициатив, предложенных уральцами: введение сертификатов на отдых и оздоровление детей, изменение методики начисления оплаты за общедомовое потребление и ряд других. 

Для работы с этим порталом созданы региональная экспертная группа, рабочие группы муниципального уровня, назначены ответственные должностные лица. Вы, как главы муниципалитетов, должны быть в курсе этой работы.

И ещё один аспект, на котором я хочу остановиться – возрастающая роль органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений.

Мы с вами ещё подробно обсудим этот вопрос, но сейчас я обращаю ваше внимание на необходимость разработки программных документов муниципального уровня, включающих мероприятия по поддержке национальных культур, в том числе, русской; адаптации мигрантов, профилактике национального и религиозного экстремизма.

В каждом муниципалитете должен быть создан: 

- Консультативный совет при главе муниципального образования, куда должны войти представители национальных, религиозных ветеранских и других организаций;

- Межведомственная комиссия по профилактике экстремизма.

Недавно Президентом подписан Закон об определении полномочий региональных и муниципальных властей и их ответственности за возникновение межнациональных конфликтов, вплоть до отставки руководителей, которые не смогли предотвратить конфликт.

И мы с вами как руководители персонально ответственны за каждую территорию, за сохранение стабильности, гражданского мира, национального и межконфессионального согласия на территории Свердловской области. У нас будет создан орган, который займется мониторингом и реализацией планов в этой сфере.

 

Уважаемые коллеги!

Несмотря на непростую ситуацию в экономике региона, мы не отступаем от наших планов по разработке программы "Новое качество жизни уральцев". Есть Концепция программы, прошло её широкое общественное обсуждение, мы получили тысячи отзывов и предложений практически из всех муниципальных образований области. 

Люди выделили те сферы, которые, по их мнению, более всего тормозят рост уровня жизни в регионе, требуют серьёзного вмешательства власти.

Это недостаточное качество медицинского обслуживания, претензии к работе жилищно-коммунальных структур,  плохое состояние дорог, нехватка мест в детских садах, сокращение количества досуговых учреждений на селе и так далее. 

Сейчас идет работа по формированию программы "Новое качество жизни уральцев". Это будет долгосрочная программа, рассчитанная до 2030 года. Но и задача у нас стоит масштабная – вывести Свердловскую область в первую пятерку российских регионов по уровню жизни людей. 

Это задача и на предстоящий период, и на более длительную перспективу. 

Мы с вами входим в знаковый, ответственный для Свердловской области период: в начале 2014 года Свердловской области исполняется 80 лет. Под знаком этого юбилея, с осознанием важности этой даты мы с вами будем жить весь предстоящий год, а это значит, что в каждом муниципалитете, включая и сельские поселения, должна быть подготовлена своя юбилейная программа. 

Я говорю сейчас не о концертах и праздниках. Юбилей Свердловской области это, прежде всего, внимание к истории края, к семейным трудовым династиям, к нашим ветеранам, к  выдающимся землякам, которые прославили Свердловскую область, к тем проектам, которые выведут наш регион на новое качество жизни.

Благодарю за внимание и предлагаю начать работу.

Назад к спискуНазад к списку


Майские Указы Президента РФ
Информация о реализации требований майских Указов Президента РФ
Чемпионат мира по футболу — 2018
Новости о подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу — 2018 в Екатеринбурге
Уральская инженерная школа
Информация о программе возрождения "Уральской инженерной школы".
ИННОПРОМ-2017
Информация о Международной промышленной выставке России ИННОПРОМ-2017, International exhibition and forum "INNOPROM-2017", に関する情報の国際産業展示のロシアINNOPROM-2017
Культурный проект "Дельфийские игры — 2017"
Информация о проведении культурного проекта "Дельфийские игры — 2017" на территории Свердловской области
Год экологии в России
Информация о ходе реализации мероприятий Года экологии на территории Свердловской области
Программа "Пятилетка развития"
Сбор предложений жителей Свердловской области в проект народной программы "Пятилетка развития".
Программа "Новое качество жизни уральцев"
Информация по разработке концепции комплексной программы "Новое качество жизни уральцев".
Стратегия-2030
Информация о стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года
Резерв управленческих кадров
Информация о порядке формирования, подготовки и исключения из резерва управленческих кадров Свердловской области
Виртуальные и фото экскурсии
Виртуальные и фото экскурсии по Дому Севастьянова и выставкам, проводимым в резиденции губернатора
 
Закрыть слой Закрыть

Сайты государственных органов РФ и Свердловской области, муниципальных образований Свердловской области